Auteur/autrice : admin1236

Fausse déclaration généralisée de la cause de l’incident comme surréservation ». Il serait difficile de comprendre comment construire un échantillon raisonnable, à partir de la lecture d’un grand nombre de comptes rendus de l’incident, une majorité substantielle, que je considérerais comme étant de l’ordre de 75%, se réfère à la cause du besoin perçu de United de expulser le passager âgé, le Dr David Dao, en surréservation ». Confirmant cette impression, c’est que quatre sénateurs et le gouverneur Chris Christie, lorsqu’ils ont pesé sur l’incident, l’ont tous mentionné comme le résultat d’une surréservation ou d’une survente
La surréservation est une pratique de gestion des capacités consistant à vendre plus de billets pour un vol particulier qu’il n’y a de sièges réels. Les compagnies aériennes le font parce qu’elles ont suffisamment d’expérience avec le niveau de non-présentation et les réservations tardives pour ne pas se retrouver avec des vols survendus si souvent.
En fait, comme le savent les lecteurs attentifs, United souhaitait libérer quatre sièges pour permettre aux membres d’équipage de se rendre de Hare à Louisville. L’excuse de l’urgence de United était que si ces membres d’équipage n’atteignaient pas leur vol, cela créerait des retards en cascade. Les premiers comptes peuvent être excusés pour cette erreur, car les premiers tweets avec les vidéos épouvantables décrivaient la cause comme une surréservation. Mais tout article publié plus de 24 heures après la rupture de l’histoire n’a aucune excuse pour se tromper sur ce détail fondamental et important, en particulier après que le PDG de United, Oscar Munoz, a déclaré que le vol n’était en effet pas surbooké.
Cette déclaration erronée généralisée a pour effet malheureux de faire de l’abus de United une gestion désastreuse d’un problème de routine alors qu’il était bien pire que cela. Par exemple, Amy Davidson du New Yorker se trompe même en sachant que United a décidé de cogner les passagers pour équiper le siège:
United l’a surbooké; Cela arrive tout le temps. La compagnie aérienne a laissé tout le monde monter à bord, puis a décidé qu’elle avait besoin de quatre sièges supplémentaires pour amener des membres d’équipage à Louisville pour le travail le lendemain matin.
Soulignons: même en mettant de côté la violence, ce qui s’est produit dans ce cas ne se produit PAS tout le temps, et cela a des implications juridiques.
L’absence de rapports sur la réglementation des compagnies aériennes conduit à une distorsion généralisée de l’histoire en faveur de United. Même si la plupart des lecteurs peuvent penser que United est battu à maintes reprises dans la presse, en fait, il obtient un laissez-passer virtuel en ce qui concerne ses droits de retirer un passager payant avec un siège confirmé qui a été assis.1 Cela semble refléter la une profonde intériorisation en Amérique de la déférence envers l’autorité dans le monde post-11 septembre, ainsi que des journalistes qui semblent insuffisamment curieux. Et il semble également y avoir une perception répandue que parce que c’est l’avion de United, il peut faire ce qu’il juge bon. En fait, les compagnies aériennes sont réglementées et United est également tenu d’honorer ses propres accords.
Il est révélateur, dans le mauvais sens, que le lecteur de Naked Capitalism Uahsenaa a trouvé une meilleure discussion sur les questions juridiques sur Reddit que Lambert et je n’ai pas encore vu dans les médias et la blogosphère (y compris sur des sites qui professent être bien informés sur l’aviation ):
Avocat ici. Ce mythe selon lequel les passagers n’ont pas de droits doit disparaître dès que possible. Vous vous trompez complètement en disant que United l’a licencié légalement de l’avion.
Tout d’abord, c’est le tour des compagnies aériennes d’appeler cela une surréservation. La disposition légale leur accordant la possibilité de refuser l’embarquement concerne les SURVENTES », définit spécifiquement comme la réservation de sièges confirmés plus réservés qu’il n’y en a de disponibles. Ce n’est pas ce qui s’est passé. Ils n’ont pas surréservé le vol; ils avaient un vol entièrement réservé, et non seulement tout le monde avait déjà un siège confirmé réservé, ils étaient tous assis à l’intérieur. La loi leur permettant de refuser l’embarquement en cas de survente ne s’applique pas.
Même si elle s’appliquait, la loi précise sans ambiguïté que les compagnies aériennes doivent donner la préférence à tous ceux qui ont des sièges confirmés réservés lorsqu’ils choisissent de refuser involontairement l’embarquement. Ils doivent toujours choisir la solution qui affectera le moins de places confirmées réservées. Cette règle est simple et United stipule très clairement dans son propre contrat de transport que les employés de leur propre compagnie ou d’autres transporteurs peuvent se voir refuser l’embarquement sans compensation parce qu’ils n’ont pas réservé de sièges confirmés. À première vue, il est clair que ce qu’ils ont fait était illégal – ils ont donné la préférence à leurs employés par rapport aux personnes qui avaient réservé des sièges confirmés, en violation de 14 CFR 250.2a.
De plus, même si vous essayez de le transformer en une application légale de 250.2a et dites que United avait le droit de lui refuser l’embarquement en cas de surréservation; ils n’avaient PAS le droit de le faire descendre de l’avion. Leur contrat de transport souligne qu’il y a une différence complète de droits après avoir embarqué et assis dans l’avion, et la règle 21 passe en revue les scénarios spécifiques où vous pourriez être expulsé. AUCUN d’entre eux ne postule ici. Il n’a absolument rien fait de mal et n’aurait pas dû être pris pour cible. Il va partir avec un règlement lourd après ce fiasco.
Son analyse vérifie. 14 CFR 250.2a ”est un règlement de la FAA Voici ce que dit un site de la faculté de droit de Cornell, qui fournit avec courtoisie des liens vers les définitions des termes clés:

En cas de vol survendu, chaque transporteur doit s’assurer que le plus petit nombre possible de personnes détenant un espace réservé confirmé sur ce vol se voient refuser l’embarquement involontairement.
Donc, l’avocat qui a surgi sur Reddit semble être sur un terrain solide en disant que c’était une violation de la FAA d’essayer de donner un coup de pied à un passager confirmé en faveur de l’équipage.
De même, si vous regardez la partie pertinente du contrat de transport de United, qui est en effet la règle 21, Refus de transport », vous verrez une liste remarquablement longue de situations et de types de passagers, y compris ayant ou provoquant une condition malodorante (autre que les personnes qualifiées comme handicapées), celles qui violent les politiques de United concernant les appels vocaux et les femmes enceintes au cours de leur neuvième mois, sauf si elles ont une note médicale récente (je vous en prie, depuis quand le personnel de la compagnie aérienne est-il expert dans la détermination de la distance d’une femme enceinte? ). Et encore une fois, vous ne voyez rien à distance comme un nous avons besoin du siège pour des raisons professionnelles »ou un fourre-tout parce que nous en avons envie».
Étonnamment, une histoire USA Today, United Airlines peut vous retirer d’un vol pour des dizaines de raisons pour lesquelles vous êtes d’accord, où le journaliste était suffisamment alerte pour considérer la position juridique de United et a même mentionné le contrat de transport, a fait tourner la pièce complètement en faveur de United. Non seulement l’auteur n’a apparemment pas lu la section pertinente, mais ses sources ont indiqué au Big Corporate Lie que United devait avoir raison. De l’article:
Ces contrats sont bien pensés. Ils sont généralement équitables et équilibrés et reflètent le marché », a déclaré Roy Goldberg, associé chez Steptoe & Johnson, qui pratique le droit de l’aviation à Washington, D.C.En règle générale, les passagers ont des droits, mais les compagnies aériennes aussi.»
Et l’article, comme tant d’autres, qualifie le problème de survente, révélant à tort à des millions de lecteurs que United était sur une base solide.
L’homme, en tout cas, a refusé – non pas sur le principe d’avoir acheté un billet et d’avoir le droit de l’utiliser, mais parce que, a-t-il dit, il était médecin et avait des patients à voir le matin. C’est une bonne raison, et qui valait plus de huit cents dollars pour le médecin ainsi que, vraisemblablement, pour ses patients. La compagnie aérienne semble être en désaccord; c’est à ce moment-là qu’il a appelé les flics pour un retrait forcé. Ou, comme l’a dit la compagnie aérienne, dans une déclaration tweetée qui ignorait le sens ordinaire des mots qu’elle a utilisés, après que notre équipe a recherché des volontaires, un client a refusé de quitter l’avion volontairement et les forces de l’ordre ont été invitées à se présenter à la porte d’embarquement. » …
À Chicago, le non catégorique du médecin »semble l’avoir placé dans une catégorie de passagers dérangeants et non conformes, que les compagnies aériennes ont, avec ce qui semble augmenter l’indifférence, traitées comme bon leur semble.
Non non Non. L’acte même de demander au Dr Dao de descendre était illégitime, et appeler les flics ne l’a pas fait. L’un des comptes rendus les plus détaillés du New York Post suggère que les choses sont devenues incontrôlables lorsqu’un troisième officier est arrivé et a aggravé les choses:
Des responsables ont déclaré qu’une paire d’agents de sécurité du Chicago Department of Aviation avait tenté de convaincre l’homme de partir, en vain. Un troisième est arrivé plus tard et a jeté le passager contre l’accoudoir avant que les gardes ne le traînent hors de l’avion.
Comprendre l’étendue des blessures du Dr Dao. La plupart des récits se concentrent sur sa lèvre sanglante et ses ecchymoses. Beaucoup plus grave était qu’il avait été mis KO. C’est un signe presque certain d’une commotion cérébrale, ce qui est également suggéré par le fait que lorsqu’il est monté à bord de l’avion, les passagers l’ont décrit comme hébété. Ce n’est que récemment que la communauté médicale a commencé à étudier le danger des commotions cérébrales, en particulier les commotions cérébrales multiples.Cependant, un expert que je connais qui travaille avec des équipes sportives pour essayer de réduire le risque de blessures dit qu’il y a de plus en plus d’inquiétudes selon lesquelles aussi peu que trois commotions cérébrales peuvent produire des troubles cognitifs. 10 à 20 ans plus tard. Ces résultats sont basés sur le traumatisme subi par de jeunes athlètes comme les joueurs de football et les boxeurs. Les dommages pourraient apparaître plus tôt chez une victime plus âgée. Certes, nous n’avons aucune idée si le Dr Dao a déjà subi une blessure à la tête, mais le fait est qu’une commotion cérébrale est beaucoup plus grave que la plupart des gens ne le pensent probablement.
La famille du Dr Dao veut que le monde sache qu’elle apprécie beaucoup l’effusion de prières, l’inquiétude et le soutien qu’elle a reçus. Actuellement, ils se concentrent uniquement sur les soins et traitements médicaux du Dr Dao », a déclaré Stephen L. Golan de Golan Christie Taglia.
Jusqu’à ce que le Dr Dao soit libéré de l’hôpital, la famille demande la confidentialité et ne fera aucune déclaration aux médias »
De même, certains comptes disent que l’avion a été vidé pour nettoyer le sang de l’enlèvement puis remonté à bord. Comment ce carré avec le Dr Dao devrait-il remonter dans l’avion peu de temps après avoir été traîné?
Absence de discussion sur le statut du personnel de sécurité de l’aéroport. Le Financial Times a été l’une des rares publications à être en avance pour décrire correctement le personnel de sécurité de l’aéroport, en tant qu’agents de sécurité du Chicago Department of Aviatio n. Le Department of Aviation est une unité gouvernementale autofinancée (pratiquement aucun aéroport municipal aux États-Unis n’a été privatisé). Son personnel de sécurité est la police de l’aéroport. Ils ne font pas partie du service de police de Chicago mais semblent avoir leur propre autorité spéciale au sein de l’aéroport.
Premièrement, nous avons la petite question de savoir pourquoi la police n’a pas opéré plus indépendamment de United. Leur travail consiste à faire respecter les règles de l’aéroport, et non à agir en tant qu’agents de la portée des compagnies aériennes. Deuxièmement, un drapeau rouge est que Richard Zuley, un interégateur à Guantanamo Bay ainsi qu’un membre de 30 ans du service de police de Chicago, avait été officier d’homicide impliqué dans une série de condamnations injustifiées. Une histoire du Guardian de 2015 n’a pas longuement discuté de ses techniques agressives, y compris des allégations de torture. Il avait ensuite quitté le CPD et travaillait comme agent de sécurité au Chicago Department of Aviation. Est-ce juste un exemple isolé ou d’autres policiers de Chicago aux dossiers louches trouvent-ils une deuxième carrière à l’aéroport de Chicago?

Voyager peut être un moyen fantastique d’améliorer le bien-être mental et physique. En outre, il offre la possibilité de découvrir de nouvelles civilisations, de nouveaux environnements et de nouvelles activités, mais aussi de se reposer, de se détendre et de s’éloigner du stress de la vie quotidienne. Les avantages du voyage sont nombreux, de l’amélioration de l’état d’esprit et de l’estime de soi à la réduction du stress et de l’anxiété, en passant par l’amélioration du bien-être général. Les voyages peuvent également offrir des possibilités d’exercice physique, de consommation saine et d’exposition à de nouveaux agents pathogènes susceptibles d’accroître les mécanismes de défense. En outre, les vacances peuvent aussi être l’occasion d’améliorer la santé psychologique en offrant une diversion aux facteurs de stress quotidiens et une chance d’acquérir de nouvelles perspectives sur le mode de vie.

Les voyages et les loisirs peuvent avoir un bon impact sur la santé physique et mentale d’une personne. S’immerger dans de nouvelles civilisations, Le Caire de nouveaux environnements et de nouvelles expériences peut induire votre esprit et contribuer à réduire l’anxiété. Entreprendre des activités extérieures telles que le trekking, la natation et le cyclisme permet également de faire de l’exercice physique et d’améliorer la condition physique générale. Se retrouver dans un tout nouvel endroit peut également encourager les individus à essayer de nouveaux aliments et à adopter des habitudes alimentaires saines.

En outre, les avantages des vacances en termes de confort et de réduction du stress peuvent avoir des effets bénéfiques à long terme sur la santé physique et mentale. Cependant, il est important d’être conscient des risques qui accompagnent le voyage, tels que le contact avec de nouveaux agents pathogènes, l’augmentation des risques d’accidents et la possibilité de faire trop d’efforts. Pour préserver sa santé et son bien-être lors d’un voyage, il est important de prendre des précautions, comme se faire vacciner, s’hydrater et respecter un certain rythme dans les activités.

Le tourisme peut être bénéfique pour le bien-être d’une personne s’il est abordé de manière équilibrée et consciente. Il est essentiel de prendre soin de soi tout en faisant l’expérience des rencontres et des possibilités que le voyage peut offrir. Les vacances peuvent présenter un certain nombre d’avantages pour le bien-être psychologique, notamment les suivants. Soulagement de l’anxiété : Le fait de se trouver dans une nouvelle atmosphère et de s’immerger dans de nouvelles expériences peut contribuer à diminuer les montants d’anxiété et de stress. Amélioration de l’humeur : Le plaisir et la nouveauté du voyage peuvent améliorer l’humeur et le bien-être général.

Amélioration de l’estime de soi : Le fait d’accomplir de nouvelles choses et de surmonter des difficultés pendant un voyage contribue à renforcer l’estime de soi et la confiance en soi. Amélioration des relations sociales : Les voyages offrent la possibilité de se faire de nouveaux amis et d’améliorer les relations existantes. Distraction positive : Le fait d’être dans un nouvel endroit peut offrir une distraction positive du stress quotidien et aider les individus à acquérir un point de vue sur leurs problèmes. Amélioration de l’état de conscience : Se retrouver dans un nouvel endroit aidera les individus à devenir plus conscients et à offrir dans la minute.

Produire de nouveaux souvenirs : Voyager crée de nouveaux souvenirs, des rencontres et des histoires que les gens peuvent chérir pour la vie. Vous aide à améliorer votre repos : Le fait de changer de fuseau horaire et de sortir de votre routine vous aidera à remettre à zéro l’horloge interne de votre corps, ce qui peut améliorer votre repos. D’une manière générale, les vacances contribuent à améliorer la santé mentale en permettant de rompre avec la routine quotidienne, en réduisant l’anxiété et en offrant de nouvelles expériences et de bonnes interruptions.

Que vous soyez conservateur ou même libéral ou non, vous avez probablement rencontré un hashtag politique dans un article, un tweet ou même un conte personnel distribué sur Facebook. Un hashtag est en fait une étiquette pratique largement utilisée dans les moteurs de recherche et les services de réseaux sociaux qui permet aux individus de rechercher du contenu qui tombe sous la phrase ou la phrase, suivi de l’indication #. Tout d’abord popularisé par Youtube en 2009, l’utilisation des hashtags se généralise. Presque quelque chose de gouvernement dans le but d’attirer un large public est devenu étiqueté avec un hashtag accrocheur. Par exemple, prenez, les promotions des élections politiques (#MAGA), les actions interpersonnelles (#FreeHongKong) ou les règlements d’aide ou d’opposition (#LoveWins). En plus des militants et des personnalités politiques, les sociétés d’information utiliseront également des hashtags gouvernementaux pour augmenter le nombre de visiteurs et contextualiser les reportages pour le mettre en bref, un contenu de réseautage social digeste. Conformément à Columbia Journalism Evaluation, une telle pratique est un «bon moyen de faire entrer un récit ou une perspective dans le cycle d’actualités bien connu» et «un moyen de déterminer exactement ce que le public souhaite désirer parler et en savoir plus sur . »Est-ce réellement réel? Pour découvrir, nous avons effectué un test sur le web auprès de 1 979 personnes. Nous avons testé si les gens réagissaient différemment à l’apparition ou à la carence des hashtags politiques – en particulier les #MeToo et #BlackLivesMatter les plus généralement utilisés – dans des articles publiés sur Fb par des médias importants, comme le New York City Times et NPR. Nous avons démontré au hasard à chaque personne un article de rapport qui couvrait ou excluait le hashtag gouvernemental. Nous leur avons ensuite demandé de répondre au contenu et à la solution à quelques questions à ce sujet. L’article de presse d’origine était comme le meilleur, à l’exception du #MeToo en gras suivi des informations du texte écrit. Pour cette condition de gestion (conservée), nous avons exclu le hashtag dans le texte écrit, ainsi que l’expression «#MeToo Prompts» à l’intérieur de l’en-tête. Eugenia Ha Rim Rho Nous avons constaté que les hashtags politiques ne sont certainement pas un bon moyen pour les boutiques d’information de faire participer les visiteurs. En réalité, si l’histoire comprenait un hashtag, les gens percevaient ce sujet d’actualité comme moins crucial et étaient beaucoup moins motivés à en savoir un peu plus sur les préoccupations liées. Certains téléspectateurs avaient également souhaité voir les récits d’informations avec des hashtags comme un nombre croissant de partis pris politiques. Cela est particulièrement vrai pour les téléspectateurs plus conservateurs, qui ont été plus enclins à dire qu’un article de presse était très partisan s’il fournissait un hashtag. De même, les hashtags ont également eu un impact négatif sur les lecteurs libéraux. Néanmoins, les téléspectateurs qui se sont reconnus comme «extrêmement libéraux» n’ont pas perçu le contenu des actualités marketing des médias sociaux sur les questions de genre et de race comme partisan, quelle que soit la présence des hashtags. Ce qui m’a vraiment curieux, c’est l’effet des gens du centre. Ceux qui ont connu comme un contenu d’information reconnu politiquement moyen deviennent beaucoup plus partisans une fois que le contenu comprenait des hashtags. En fait, dans leurs remarques, les répondants politiquement moyens qui ont remarqué des articles d’information avec des hashtags ont été plus méfiants quant à la crédibilité de l’information et se sont concentrés beaucoup plus sur la politique nationale du hashtag.

Mathématicien de langue anglaise, briseur de codes informatiques et fondateur de l’informatique personnelle, Turing a légué la chance de l’intellect artificiel à la science, ainsi qu’un critère d’intelligence pour la vision de l’imagination. Sa définition d’un appareil informatique largement répandu, nommé «la machine de Turing» en son honneur, établit des générations d’experts anxieux pour travailler à l’intérieur de la mission pour construire des ensembles de règles qui pourraient expliquer les processus de calcul de la pensée individuelle. Son «jeu d’imitation», parfois simplement appelé «le test de Turing», a mis à rude épreuve la compréhension des philosophes des idées, y compris «l’intelligence», la «conscience» et «l’esprit». Tout au long du 2ème conflit planétaire, Turing a été le meilleur cryptographe de Bletchley Park, où il a fait une grande participation au résultat des Alliés en aidant à casser le code populaire «Enigma» utilisé par les Allemands. Les emplois fondateurs de Turing se trouvent dans ses fameux morceaux de papier Computer Devices and Intelligence par lesquels il crée la requête «Les équipements peuvent-ils penser?». La réponse à ce type de préoccupation dépendra naturellement, en particulier, de ce que signifient les termes «machine» et «penser». Mais comme toute analyse des termes va probablement présupposer une réponse à la question au lieu de nous aider à l’examiner objectivement, Turing propose de remplacer le souci d’avoir un jeu vidéo hypothétique. Supposons, déclare Turing, que nous définissons un jeu à trois participants. Le joueur A doit toujours agir en tant qu’interrogateur, avec le but de votre activité à l’interrogateur serait d’imaginer les rapports sexuels des deux autres athlètes, dont l’un est un homme, l’autre une fille. Chacun des athlètes est dans des zones séparées et livre et reçoit des questions et des réponses via des terminaux de télé-variété. Pour la personne B, le sujet de l’activité serait de confondre l’interrogateur et de cacher l’identité personnelle de son sexe. Pour le joueur C, l’élément du jeu vidéo est d’aider l’interrogateur à spéculer correctement sur son sexe. De toute évidence, étant donné que l’interrogateur ne saura pas quel participant tente de l’aider et qui tente de le tromper, il doit être très rusé dans sa réflexion.

Le monde du marketing et de la publicité numériques ne cesse de se développer, et l’un des aspects les plus vitaux de toute activité sur Internet est le référencement, ou SEO. Dans l’ère électronique d’aujourd’hui, il est important pour toute entreprise d’avoir une forte présence sur Internet, et le référencement joue un rôle crucial pour aider les entreprises à y parvenir.

L’optimisation des moteurs de recherche consiste à améliorer un site web et son contenu afin qu’il soit bien classé dans les pages de résultats des moteurs de recherche (SERP). Cela signifie que lorsque des personnes recherchent des mots clés spécifiques ou des mots associés à votre entreprise, votre site apparaîtra en haut de la liste des résultats de recherche. Cela peut être incroyablement important, car plus votre site est haut dans les résultats des pages de recherche, plus les gens sont susceptibles d’aller sur votre site.

Il y a de nombreux avantages à investir dans l’optimisation des moteurs de recherche. Tout d’abord, cela peut contribuer à accroître la visibilité de votre site Web, ce qui peut conduire à davantage de visiteurs et de clients potentiels. Elle peut également contribuer à établir votre marque en tant que puissance dans votre secteur d’activité, car les gens sont plus enclins à faire confiance aux sites Web qui se positionnent de manière optimale sur les moteurs de recherche comme Google. En outre, l’optimisation des moteurs de recherche peut contribuer à améliorer l’expérience des consommateurs sur votre site, en simplifiant la navigation et la découverte des informations dont ils ont besoin.

L’un des éléments importants du référencement est l’étude de marché et la recherche de mots-clés. Il s’agit de déterminer les mots et les phrases que les personnes utilisent pour rechercher des produits ou des services liés à votre entreprise. En incluant ces mots et expressions dans le contenu de votre site Web, vous augmentez les chances que votre site soit bien classé pour ces conditions.

Un autre aspect important de l’optimisation des moteurs de recherche est un site Web bien conçu et agréable à utiliser. Cela signifie qu’il doit avoir un design clair et bref, un menu simple à utiliser et un contenu de haute qualité. En rendant votre site simple à utiliser et agréable à consulter, vous augmentez la probabilité que les internautes passent plus de temps sur votre site et s’intéressent à votre contenu.

Outre l’optimisation de la page d’accueil, l’optimisation de la page d’accueil est également importante. Il s’agit de créer un système de sites Web de qualité et faisant autorité qui renvoient à votre site. Ces liens entrants peuvent contribuer à améliorer le classement de votre site sur les moteurs de recherche comme Google, car ils signalent aux algorithmes de recherche que votre site est fiable et pertinent.

L’achat de services de référencement peut être un processus qui prend du temps, mais il en vaut la peine. En prenant le temps d’optimiser votre site ainsi que son contenu pour les moteurs de recherche, agence SEO vous êtes en mesure d’améliorer votre visibilité sur Internet et d’attirer davantage de prospects potentiels vers votre entreprise. Donc, si vous souhaitez donner à votre entreprise les meilleures chances de réussite dans le monde numérique, assurez-vous de donner la priorité à l’optimisation des moteurs de recherche dans vos efforts de marketing.

Voici Beyrouth : notre capitale et dernière ville levantine, malgré tout, toujours assiégée. En déambulant dans ses rues et ses places, je m’émerveille devant nos fonds vides et libérés. A gauche, je vois deux monstruosités imposantes : une chapelle avec une mosquée, beaucoup plus de cages de clichés dans lesquelles on s’enferme, maintenant juste des mausolées pour les hommes qui les ont créés ou refaits. À droite, je vois un soi-disant quartier historique qui ressemble à la pute-fantaisie d’un étudiant drogué en première année d’école d’architecture. Me reconvertissant, je parcours le reste du système cardiovasculaire vacant de Beyrouth : el-bourj, al-balad, centreville, Solidere, centre-ville – les noms de lieux révélant notre cacophonie, dans ce qui est un lieu d’unité ou au mieux de convergence. Ici, des églises sans aucun chrétien. Là, des mosquées sans musulmans. En bas, une synagogue sans Juifs. Presque partout, des bureaux sans occupants, des devantures sans magasins ni commerçants et des marchés sans commerçants ni consommateurs. Derrière les barricades, un parlement sans législateur. Sur la structure du mur, un palais sans chef ni ministre – le précédent sans aucun doute dans l’avion à destination ou en provenance de quelque part, le second installé ailleurs dans ses fiefs bureaucratiques. Et ici, là où nous avons commencé, de nos jours et tous ces jours d’avant : Place des Martyrs, un lieu et une salle grand public sans public à proprement parler… pas de ménages, pas de couples, pas de poussettes, pas de visiteurs, pas de mendiants et pas de flics. En fin de compte, je vois un siège. Je cherche son propriétaire ou son occupant. Personne ne le promet. Personne n’est ici maintenant pour l’affirmer. Je m’assieds, me recule et allège la graisse dans un endroit confortable. Maintenant ravi de devenir seul, je prends égoïstement dans une ville souvent créée inaccessible par des projets somptueux, des accidents, des événements et des remaniements préétablis de notre précédent. Et je commence aussi à faire exactement ce que les hommes négatifs qui ont insisté pour réclamer des chaises pendant des décennies auraient dû faire il y a longtemps : croire. En 2019, les citoyens sont descendus dans les rues et sur les places du Liban. Ceux-ci étaient frustrés. Ceux-ci en avaient marre. Ceux-ci étaient en colère. De plus, ils avaient été difficiles à changer, ravivant l’espoir en l’un et l’autre en cours de route. Indépendamment de leur hôte à l’origine, de la disposition gouvernementale, de l’affiliation communautaire ou de l’histoire interpersonnelle, des milliers et des milliers d’individus connus pour quelque chose de différent du gouvernement, ou au mieux de la politique ; un changement de dirigeants, ou du moins d’actions ; du système d’après-guerre, ou du moins de l’exercice politique en son sein ; des structures de condition pour la gestion, la gouvernance et la justice, ou au mieux de la performance des individus qui ont pris tant et fourni si peu en habitant et animant ces structures. Pendant un instant, les individus libanais ont rejeté les fausses options qui leur étaient offertes par des élites cyniques et personnelles dans cette nouvelle ère d’indépendance : profession ou guerre, indépendance ou protection, droits propres ou sérénité, pain ou fierté. Pendant un moment supplémentaire, ils sont arrivés ensemble pour avoir besoin de quelque chose de différent de – et plus que – les choses qu’ils ont été autorisés, et s’étaient permis eux-mêmes, d’obtenir en tant que politique. Cela n’avait duré qu’une minute, comme tous les instants précédents : mystique et éphémère, ainsi qu’en partie magique parce que éphémère. Un instant ne fera pas une révolte, une tendance ou une république. Les Libanais ne pouvaient pas et n’allaient pas protester à perpétuité. Ils avaient besoin et ont besoin de vivre. Ils ont besoin de s’en sortir dans ce monde, ou ce Liban, parce qu’il existe – même quand ils tentent de le modifier. Ils doivent nourrir leurs ménages, qu’il s’agisse d’enfants qu’ils prévoyaient d’avoir comme personnes à charge ou de mères et de pères rendus comme tels par ces calamités, même lorsqu’ils cherchent à créer un régime où de plus en plus de gens peuvent se nourrir eux-mêmes. Ils doivent apprendre à scolariser leurs filles, que les factions pourraient également contrôler ou avoir un impact, même quand et pendant qu’elles réfléchissent à la manière d’améliorer la formation publique – ce véritable plancher, à partir duquel nous pouvons construire des achats et des opportunités libéraux – du tout niveaux.

Le cadre de politique économique de la zone euro a été créé au début des années 1990, lorsque les taux d’intérêt neutres étaient positifs et que le principal risque était une inflation excessive. Cette chronique soutient que le monde d’aujourd’hui est très différent de celui des années 1990 et qu’il nécessite donc un nouveau cadre de politique économique dans lequel les politiques monétaire et budgétaire peuvent collaborer efficacement pour soutenir l’inflation et la croissance. L’auteur identifie les défauts du cadre budgétaire actuel de la zone euro et suggère comment ceux-ci pourraient être corrigés et complétés par une règle de politique budgétaire simple, conditionnée par l’État, qui permet de trouver le bon équilibre entre le soutien de la croissance et de l’inflation et la garantie de la viabilité de la dette.
Elga Bartsch, Agnès Bénassy-Quéré, Giancarlo Corsetti, Xavier Debrun
La zone euro rebondit fortement après la crise de Covid. Mais cela ne doit pas détourner l’attention de sa croissance et de son inflation chroniquement faibles. Depuis la création de l’euro en 1998 et jusqu’en 2019, le PIB par habitant de la zone euro, mesuré en parité de pouvoir d’achat, a progressé d’environ 10 points de pourcentage de moins qu’aux États-Unis, l’inflation IPCH de base s’est établie en moyenne à environ 1,3 % et le niveau de l’IPCH de base en 2019 était d’environ 20 points de pourcentage inférieur à la tendance de 2 %. Il s’agit d’une preuve à première vue d’une insuffisance de la demande, qui est principalement due au cadre de politique économique asymétrique de la zone euro, axé sur la maîtrise de l’inflation et la réduction de la dette et des déficits publics1.
Le cadre de politique économique de la zone euro a été créé au début des années 1990, lorsque les taux d’intérêt neutres étaient positifs, que le principal risque était une inflation excessive et que les primes de risque élevées des obligations d’État laissaient une grande marge de manœuvre pour des contractions budgétaires expansionnistes. L’héritage des années 1970, la crainte d’un biais inflationniste des gouvernements, a conduit à un cadre de politique économique avec une séparation stricte des fonctions : la politique monétaire se concentrait sur la stabilisation cyclique, et la politique budgétaire sur la réduction de la dette et du déficit.
Ce cadre était adapté à ce monde et a permis d’éviter de grandes erreurs de politique, le seuil de 3 % de déficit devenant un point d’ancrage puissant. Mais ce monde n’existe plus. Les taux d’intérêt sont nuls et devraient le rester pendant plusieurs années, ce qui limite l’effet expansionniste des consolidations budgétaires, et la combinaison de faibles anticipations d’inflation et de la contrainte de la borne inférieure effective (BLE) sur les taux d’intérêt crée un risque asymétrique vers une croissance et une inflation faibles.
Le monde d’aujourd’hui exige un cadre de politique économique dans lequel les politiques monétaire et budgétaire peuvent collaborer efficacement pour soutenir l’inflation et la croissance, et ce pour deux raisons principales :
1. Une stabilisation macroéconomique efficace est une condition nécessaire à la solvabilité budgétaire. Une « politique fiscale saine » n’est pas toujours synonyme de réduction de la dette et du déficit – les déficits et les ratios d’endettement doivent être des instruments, et non des objectifs, de la politique. La perpétuation du cadre actuel de politique budgétaire axé uniquement sur la réduction de la dette pourrait générer un cercle vicieux de croissance faible, de taux d’intérêt durablement bas et d’augmentation de la dette et des déficits.
2. L’espace fiscal s’est accru avec la baisse séculaire de r, qui a fait baisser le coût du service de la dette. L’espace fiscal n’est pas défini par un niveau de dette, mais par la demande et l’offre relatives d’obligations. Les dernières décennies suggèrent que la demande d’obligations est plus importante et plus persistante qu’on ne le supposait auparavant2 – contrairement aux attentes, alors que les dettes publiques ont augmenté, les taux d’intérêt ont baissé.3 Ainsi, lorsque la croissance économique s’est effondrée à cause de Covid-19, la politique budgétaire a pu réagir avec force.
Le cadre de la politique économique de la zone euro a évolué dans ce sens. La BCE a acheté des actifs avec un maximum de flexibilité pour compenser les pressions déflationnistes, le Pacte de stabilité et de croissance (PSC) a été suspendu pour éviter toute action budgétaire procyclique préjudiciable, et les euro-obligations sont devenues une réalité pour renforcer la stabilité de la zone euro.
La zone euro doit maintenant consolider cette transformation.4 Cela ne signifie pas qu’il faille supposer que le cadre économique actuel, caractérisé par une faible inflation et des taux d’intérêt très bas, durera éternellement. Cela signifie plutôt reconnaître que l’accent doit être mis sur le dosage des politiques, en adoptant l’idée que la relation entre la politique monétaire et la politique budgétaire dépend du niveau d’inflation (π) par rapport à l’objectif d’inflation (π) et du niveau des taux d’intérêt réels d’équilibre (r), de manière strictement symétrique, comme le montre le tableau 1 (voir la discussion dans Ubide 2020a et également dans Bartsch et al. 2020).
Le cadre politique de la zone euro est conçu pour les cas 1 et 2 du tableau 1. Il doit être amélioré et adapté pour être efficace également dans les cas 3 et 4, où la zone euro se trouve depuis longtemps. La nouvelle stratégie de politique monétaire de la BCE et la réforme à venir du PSC sont les étapes clés de la création d’un tel cadre de politique économique, capable de fournir le dosage optimal des politiques tant dans la zone euro que dans chacun de ses pays membres.
La nouvelle stratégie de la BCE, axée sur la symétrie et reconnaissant que le PEL nécessite une accommodation monétaire plus persistante, est un pilier essentiel car garantir une inflation moyenne de 2 % au fil du temps est une condition nécessaire à la réalisation d’une croissance durable maximale, étant donné qu’une inflation et des anticipations d’inflation durablement faibles réduisent la capacité de la BCE à répondre aux chocs négatifs – ce qui, à son tour, est une condition nécessaire à la solvabilité budgétaire. Mais, à partir du point de départ de l’inflation et des taux d’intérêt actuels, la politique monétaire aura besoin du soutien de la politique budgétaire pour atteindre son objectif d’inflation de 2 %. Elle doit donc être complétée par un cadre budgétaire solide.
La réforme du cadre budgétaire, y compris le Pacte de stabilité et de croissance, doit s’attaquer à deux défauts fondamentaux :
1. Le manque d’outils pour atteindre l’orientation budgétaire optimale pour la zone euro dans son ensemble. Le PSC est asymétrique, avec des mécanismes d’application détaillés pour obliger les pays à resserrer leurs politiques budgétaires, mais aucun mécanisme pour obliger les pays à les relâcher.
2. La complexité, l’instabilité temporelle et le biais procyclique introduits par le recours à l’écart de production et aux soldes structurels pour définir l’orientation de la politique budgétaire, ce qui ne tient pas compte de la qualité des politiques budgétaires, exacerbe les effets d’hystérésis après des chocs importants et renforce la divergence économique au sein de la zone euro.
Ces défauts peuvent être corrigés grâce à quatre actions et à une règle de politique budgétaire conditionnée par l’état. Ces quatre actions ne doivent pas nécessairement se produire toutes en même temps. Par exemple, une mise en œuvre réussie des plans de relance et de résilience est une condition politique nécessaire pour avancer vers un fonds NextGen permanent (voir point 2 ci-dessous).
1. Éliminer l’objectif de 60 % de la dette/PIB, qui est arbitraire et introduit un biais de resserrement indésirable dans la politique budgétaire.5 Comme le montre le tableau 2, à partir du point de départ actuel, et en considérant des trajectoires favorables mais plausibles et socialement réalisables pour les taux d’intérêt, la croissance et les soldes primaires, il est presque impossible de ramener la dette à 60 % du PIB dans les décennies à venir pour la zone euro et pour plusieurs de ses États membres.6 L’objectif de 60 % devrait être remplacé par des recommandations spécifiques à chaque pays, basées sur la position cyclique de l’économie (selon la règle du contingent d’État proposée ci-dessous) et axées sur l’augmentation de la qualité des politiques budgétaires et l’amélioration de la viabilité à long terme de ses finances publiques.7
Tableau 2 Projections de la dette/PIB selon différentes hypothèses de (r-g) et de déficit primaire
2. Rendre permanents le fonds NextGen et les euro-obligations qui le financent, y compris la création de nouvelles ressources propres de l’UE pour le service de la dette. La participation à ce fonds préserve les investissements publics et renforce la discipline de ce nouveau cadre budgétaire. L’examen annuel et l’appropriation nationale des plans de redressement et de résilience créent une conditionnalité positive, car les pays qui ne respectent pas leurs engagements ne recevraient pas de décaissements du fonds NextGen. En outre, cela garantit que les pays ne perdent pas l’accès au marché dans un mauvais scénario, ce qui augmente la marge de manœuvre budgétaire, permet une stabilisation cyclique avec les budgets nationaux et renforce la stabilité de la zone euro, comme cela est apparu clairement pendant la crise de Covid.8
3. Introduire un principe de règle d’or pour les budgets nationaux, avec deux éléments :
a. L’investissement public net devrait être financé par la dette, afin d’éviter les coupes dans l’investissement public pendant les récessions. L’investissement public devrait inclure les programmes qui augmentent la croissance potentielle et qui ne sont pas financés par le fonds NextGen. Les programmes spécifiques du budget d’investissement devraient être convenus entre les États membres et la Commission lors de la révision annuelle du budget.
b. Une règle PAYGO pour le budget courant. Les augmentations des dépenses discrétionnaires courantes ou les réductions d’impôts devraient être « payées » (compensées par une baisse des dépenses ou une hausse des impôts) sur une base prospective de cinq ans (la durée moyenne prévue d’une expansion). La règle PAYGO serait suspendue pendant les récessions. Une règle PAYGO introduit une discipline, et la période prospective de cinq ans permet un ajustement progressif. Et le processus de recherche de mesures compensatoires conduit généralement à des améliorations de l’efficacité.
4. Introduire des examens obligatoires des dépenses, effectués par des conseils fiscaux nationaux indépendants, pour améliorer la qualité des dépenses comme condition de participation au Fonds NextGen.
Ces quatre actions devraient être complétées par une règle de politique budgétaire simple, conditionnée par l’État, axée sur un seul instrument – la trajectoire des soldes primaires – et qui constituerait la base des recommandations annuelles de la Commission européenne en matière d’orientation budgétaire pour chaque État membre. Cette règle contingente à l’État permet d’atteindre le bon équilibre entre le soutien de la croissance et de l’inflation et la garantie de la viabilité de la dette.
1. Lorsque les taux d’intérêt de la BCE sont à zéro (cas 3 et 4 du tableau 1), l’orientation budgétaire de chaque État membre doit être expansionniste. Chaque État membre, au cours du processus annuel d’examen du budget, conviendra avec la Commission européenne d’une trajectoire des soldes primaires destinée à atteindre son emploi maximum et à stabiliser son taux d’inflation à l’objectif de la BCE le plus rapidement possible. Par un effet de composition, si chaque État membre s’engage à atteindre l’emploi maximum et l’objectif d’inflation, la zone euro en fera autant. Cela réduit les risques de parasitisme, par lesquels certains États membres ne parviennent pas à stimuler suffisamment leur économie. Pendant cette période, le ratio dette/PIB est un résidu, qui augmentera ou diminuera en fonction de la nature des surprises en matière de croissance – des résultats de croissance meilleurs que prévu entraîneront une réduction opportuniste de la dette.
2. Lorsque le plein emploi est atteint, que l’inflation et les anticipations d’inflation se situent à des niveaux compatibles avec l’objectif de la BCE, et que la BCE a commencé à relever ses taux de sorte qu’elle dispose d’une marge de manœuvre pour les abaisser en cas de choc négatif (cas 2 du tableau 1), la politique budgétaire devrait alors se concentrer sur la réduction de la dette. Chaque État membre, au cours du processus annuel d’examen du budget, conviendra avec la Commission européenne d’une trajectoire de soldes primaires qui, sous réserve de la croissance et des taux d’intérêt attendus, vise à réduire progressivement la dette/PIB de l’État membre au moins au niveau précédant la récession précédente.9 Si l’on considère que les cycles de resserrement monétaire durent généralement de 18 à 24 mois, cette règle implique que la politique budgétaire se resserre l’année suivant le début du relèvement des taux par la BCE. Les inquiétudes concernant la stabilité financière devraient être traitées avec un cadre macroprudentiel robuste.
Cette règle conditionnelle implique que, tant que l’économie se trouve dans le cas 4 (comme c’est le cas aujourd’hui), la politique budgétaire devrait rester expansionniste jusqu’à ce que la politique monétaire ait pu se resserrer. Pour comprendre pourquoi, considérons le cas symétrique (cas 1 dans le tableau 1). Lorsque l’inflation est trop élevée, les politiques monétaire et budgétaire devraient toutes deux se resserrer, mais la politique budgétaire devrait rester expansionniste jusqu’à ce que la politique monétaire ait repris le contrôle des anticipations d’inflation et puisse à nouveau être assouplie. Ce n’est qu’une fois que la politique monétaire déclare mission accomplie en matière d’inflation que la politique budgétaire devrait commencer à s’assouplir. Il devrait en être de même lorsque l’inflation est trop faible.10
Cet ensemble de réformes crée un cadre de politique économique qui peut s’adapter à l’hétérogénéité économique des pays de la zone euro et éviter d’exacerber les divergences économiques, et qui est robuste à toutes les combinaisons de taux d’intérêt et d’inflation. La combinaison d’un fonds NextGen permanent et d’une règle budgétaire conditionnée par l’État pour les budgets nationaux fournit la stabilisation cyclique manquante et la capacité de définir l’orientation budgétaire optimale au niveau de la zone euro, soutenant la BCE dans la poursuite de son mandat. La règle budgétaire contingente à l’État fournit une orientation budgétaire prospective indispensable aux agents économiques, tandis que la règle d’or et la participation au fonds NextGen créent la structure incitative adéquate pour des politiques budgétaires de meilleure qualité. Il en résultera une augmentation de la stabilité de la zone euro, une réduction de la prime de risque et une prospérité accrue pour tous les États membres – de sorte que la zone euro ne se contente pas de rebondir, elle rebondit en avant.